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《政府公共关系》章节辅导  

2009-11-14 15:27:24|  分类: 政府公共关系 |  标签: |举报 |字号 订阅

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辅导说明:

每次的章节辅导,主持教师将就每章中的要求重点掌握的相关内容梳理一下,并作简要的介绍说明,以便加深大家对该内容的学习、理解和掌握。

                                                          《政府公共关系》章节辅导(一)

                                                                       (第1章——第2章)

                                                                 第一章  政府公共关系概述

一、学习目标:

重点掌握政府公共关系的含义、特点和职能;政府公共关系的界定。

二、掌握内容的简介梳理:

1、公共关系基本知识:基本要素包括主体、客体以及手段;其目的是赢得美誉度。

2、政府为了争取公众对政府工作的理解和支持,在公众中塑造良好形象,运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系,以便更好地管理社会公共事务的一系列活动,这种情况称之为政府公共关系。

3、为了进一步了解政府公共关系的含义,我们可以从政府公共关系的三个要素,即政府、公众和传播沟通;政府公共关系的基本任务,即处理和协调政府与公众的关系;政府公共关系的总体目标,即塑造良好的政府形象等这三个方面来加深对此概念的认识。

4、政府公共关系具有主体的唯一性和权威性、客体的广泛性和复杂性、目标的社会性和非赢利性、与社会政治生活密切相关等特点。

5、政府公共关系和人际关系的区别:首先,两者的性质不同。政府公共关系具有不可抗拒性、职业性、公共性和社会性;人际关系则具有自由性和私人性的特点,能凭借自己的意愿来处理人际关系;其次,两者产生的基础不同。政府公共关系的产生是以业缘关系为纽带的,而人际关系除了业缘之外,更多的是以血缘、地缘为纽带的;再次,两者的主客体不同。政府公共关系的主体是政府机构及其公共关系组织的工作人员,客体是社会公众;而人际关系的主体和客体都是个体的人;最后,两者的内容和程度不同。政府公共关系的内容主要是信息、思想和感情的沟通与交流,其为了加强对公共关系对象的灌输和引导,其程度一般来说较深;而人际关系沟通传播的内容则较为广泛,既包括人际物质交往也包括人际精神交往,其程度上来说可浅可深,由个人的意愿自主决定。

6、政府公共关系和庸俗关系的区别:首先,两者产生的社会条件不同。政府公共关系产生于商品经济发达、社会竞争激烈的社会条件之下,庸俗关系则产生产力低下、商品经济不发达等条件下;其次,两者的动机不同。政府公共关系的动机就是树立良好形象,全心全意为人民服务,而庸俗关系的直接目的就是为了实现个人或小团体的私利;再次,两者的内容不同。政府公共关系的内容主要是进行主客体之间的信息沟通,消除隔阂,增进了解,建立一个和谐的行政环境;庸俗关系内容则主要是通过一些不正当的手段诸如物质、金钱等来维持个人或部分小团体的私利;此外,两者的传播形式和原则不同。政府公共关系是以真实等为原则运用各种传方式来进行沟通互动的,而庸俗关系则是在投其所好原则的支配下利用私人交往的传播途径来实现的;最后,两者的后果不同。政府公共关系能促进社会的进步,而庸俗关系只会成为社会进步的绊脚石。

7、政府公共关系与行政管理的区别:首先,两者的对象不同。政府公共关系的对象是公众,行政管理的对象则是国际机关、各事业单位、社会团体和公民;其次,两者的活动范围不同。政府公共关系范围较窄而行政管理的活动范围则比较广阔;最后,两者的手段不同。政府公共关系仅仅是一种管理上的软性手段,而行政管理则是一种硬性的管理手段。

8、政府公共关系与企业公共关系的区别:首先,两者的主体不同。政府公共关系的主体是国家机关及其承担公共关系职能的部门,企业公共关系的主体是企业及其公共关系部;其次,两者的目标不同。政府公共关系的目标侧重美誉度,企业公共关系则侧重知名度;最后,两者的活动形式和范围不同。

9、政府公共关系具有收集信息、决策咨询、协调沟通、宣传引导和树立形象等五大特点。

第二章  政府公共关系的产生与发展

一、学习目标:

重点掌握中国特色政府公共关系的实践及其发展中国特色的政府公共关系事业的时代要求和广阔前景。

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府公共关系现代化的背景:经济全球化时代的到来;小康生活的发展;人性化时代的到来;公众科学素养的提高;买方市场的形成;激励竞争的出现;消费主义运动的兴起;大众媒介的普及;

2、理解中国特色政府公共关系的基本内涵:首先,它是中国的政府公共关系;其次,它是社会主义的政府公共关系;最后,它是现代化的政府公共关系;

3、中国特色政府公共关系的基本内容包括:建立新闻发言人制度,定期对外发布信息;利用社会协商对话方式,收集来自公众的信息;塑造领导者的形象;开展国际公共关系,协调对外关系。

4、中国特色政府公共关系的特征:目的性、服务性、实践性、继承性、和谐性和发展性。

5、发展中国特色政府公共关系的时代要求和历史必然性:首先,政府共公共关系是对外开放的前提条件;其次,政府公共关系是社会主义市场经济发展的必然要求;再次,政府公共关系是政治民主化的客观需要;最后,政府公共关系是维护社会稳定的需要。

6、发展中国特色政府公共关系的广阔前景:首先,亚太地区的公共关系正在令人瞩目地崛起;其次,中国市场经济的发展和对外开放的扩大,将使中国政府公共关系行业的发展进入一个崭新的历史时期;再次,信息高速公路对人类社会交流方式和内容的巨大冲击,令中外公共关系界面对一场全新的挑战;最后,知识经济时代需要公共关系。

 

 

                                                         《政府公共关系》章节辅导二

                                                               (第3章——第5章)

                                                      第三章  政府公共关系的主体和客体

一、学习目标:

重点掌握政府公共关系各类主体的含义和特征;掌握政府公共关系各类人员的的职责;掌握政府公共关系人员的素质要求和培训;掌握政府公共关系“公众”的涵义和基本特征;掌握政府公共关系公众分析的方法及意义;

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府公共关系主体的构成包括:国家行政机关、政府公共关系机构和公共关系人员。

2、行政机关是指根据权力机关的决定和委托,按照宪法和有关法律组织起来,依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。

3、一般来说,行政机关具有以下特征:首先,强调行政机关是国家权力机关的执行机关;其次,行政机关的工作特点就是直接地具体地对国家事务实施组织管理;最后,行政机关为对国家事务实施组织管理,其内容可以划分为上中下三层,不同的层次有不同的权力和职责。

4、从事政府公共关系的机构一般来说有:办公厅、办公室;调研机构;沟通机构;人民来信来访办公室;举报中心;外事机构;

5、政府公共关系机构的作用:决策参谋、协调关系、收集情报、宣传教育、专业制作。

6、政府公共关系人员是指在政府公共关系部门或机构中专门从事公共关系工作的各类人员,包括领导人员、专业技术人员和事务人员。

7、政府公共关系人员的基本素质要求包括:首先,道德修养上要求公共关系人员做到坚持宗旨,尊重公众;实事求是,正确传播;平等待人、热情诚恳;客观公正,正直无私。其次,职业素质上要求公关人员具有较高的政策水平;风俗的知识素养;生动完善的个性;精巧熟练的技能。最后,在能力结构上要求公关人员具有一定的交际能力、沟通能力、组织能力、思辨能力和创新能力。

8、加强政府公共关系人员培训的紧迫性:政府官员的公关意识仍较淡薄;政府公关人员的素质水平比较低;年龄结构和人员结构不合理。为此,有必要加强对我国政府公关人员的培训;

9、培训的目标是培养出通才式公共关系领导人才和专才式的具体公共关系人才。其途径可以通过高校教育、社会教育以及实践锻炼等来实现。

10、政府公众作为政府公共关系的客体,是指与政府公共关系主体利益相关并相互影响和相互作用的个人、群体或组织。具有相关性、群体性、复杂性、利益的多维性、变动性等特点。

11、为了有效的开展政府公共关系,有必要展开对公众的分类分析:科学的公众分类为公关的调查研究和组织形象评估确定范围;科学的公众分类为制定公关政策、设计公关方案明确方向;科学的公众分类为公关活动的组织和运行打下基础;科学的公众分类为科学评审公共关系工作的效果提供依据;

                                                                第四章  政府公共关系的传播

一、学习目标:

重点掌握文字大众传媒、电子大众传媒、国际互联网等主要的传播媒介知识;掌握政府公共关系沟通的基本原则。

二、掌握内容的简介梳理:

1、报纸的优点主要有:传播面广、传播迅速、具有新闻性,阅读率较高、文字表现力强、便于保存和查找、传播费用低;

缺点主要有:时效短、传播信息易被读者忽略、理解能力受限、色泽较差,缺乏动感;

2、杂志的优点主要有:实效长、针对性强、印刷精美,表现力强;

缺点主要有:出版周期长、声势小、理解能力受限;

3、广播的优点主要有:传播面广、传播迅速、感染力强、多种功能;

缺点主要有:传播效果不长久,保存性较差;听众的选择性较差;只有声音没有图像,表现力不够;

4、电视的优点主要有:视听结合传达效果好;纪实性强,有现场感;传播迅速,影响面大;多种功能,娱乐性强;

缺点主要有:传播效果不长久,保存性较差;听众的选择性较差;制作、传送、接受和保存成本较高;

5、互联网的特征:传播速度更快、时效性更强;信息容量更大;有效覆盖面更大;形式更加生动,视觉效果更好;费用更低廉;互动性强;灵活性;逼真性;持续时间长;易统计性。

6、传播过程中可能遇到的障碍:机械障碍、语言障碍、习俗障碍、观念障碍、角色障碍、舆论障碍、心理障碍和组织障碍。

7、政府公共关系沟通传播的基本原则:真实性原则、目的性原则、双向沟通原则、政务公开原则、全员公关的原则、有效沟通原则;

第五章  政府公共关系的工作程序

一、学习目标:

掌握政府公共关系调查的程序、内容和方法;掌握政府公共关系策划的程序和编制方案;掌握政府公共关系实施过程中应注意的问题;掌握政府公共关系评估的程序、内容和方法;

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府公共关系调查的程序:首先,根据调查内容,明确调查任务;其次,根据调查任务,制定调查方案;再次,根据调查方案,收集调查资料;最后,根据调查资料,得出调查结果。

2、政府公共关系调查的内容:政府机构内部情况的调查,包括政府机构管理的基本情况、管理体制、管理手段和管理方法;政府的工作人员状况,即政府工作人员的基本结构、工作人员的几本态度等;政府公共关系活动条件的调查,即人力、财力的调查;客观环境调查等;政府外部公众调查,包括政府形象调查、政府公众动机调查、社会环境调查等。

3、政府公关调查的方法主要有以下几种:问卷调查法、文献研究法、访谈调查法等三种。

4、公共关系策划的一般程序为:第一,发现问题,确定目标;第二,确定公众;第三,选择传播媒介;第四,确定活动模式;第五,编制预算;第六,编制、优化和审定方案;

5、政府公共关系实施过程中应注意的问题主要有:第一,发挥具体实施人员的主动性和创造性;第二,始终坚持所规定的公关目标及实现目标的基本程序;第三,在活动开展过程中要注意从实际整体目标出发,统筹全局;第四,建立必要的检查制度;第五,要选择最佳的活动良机。

6、政府公共关系评估的内容:首先,调查研究过程评估;其次,制定计划和实施活动过程的评估;最后,实施效果的评估。

7、政府公共关系评估的方法:专家意见法、民意测验法、公众意见征询法、实验法、组织活动记录法、传播审计法。

 

 

                                                               《政府公共关系》章节辅导三

                                                                      (第6章——第8章)

                                                               第六章  政府内部公共关系的管理

一、学习目标:

重点掌握政府内部公共关系的概念及其构成要素;加强政府与公职人员之间关系的意义和应该遵循的原则;政府内部公共关系的特征;开展政府内部公共关系的必要性;政府内部公共关系沟通的形式;政府内部公共关系沟通的障碍;行政文化的概念、构成要素、功能及其塑造;

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府内部公共关系:从外延上看,政府内部公共关系是指围绕政府机构与政府公职人员之间、政府上下级之间、同级部门之间所形成的关系;从内涵上来看,是指政府为达到特定的目标,充分利用现代传播手段所进行的,重视与行政对象在思想、感情等方面到达理解和交流,从而更有效地提高行政效率的管理方法。

2、政府内部公共关系的构成:政府机构与公职人员之间的关系、政府上下级关系、政府同级部门之间的关系。

3、加强政府机构与公职人员之间的关系其意义在于:第一,政府需要通过公职人员的认可和支持增强内聚力;第二,政府需要通过全员公共关系来增强政府的外张力。

4、协调政府机构与公职人员之间的关系应遵循的原则:第一,教育公职人员树立共同的目标和价值观,自觉建立和维护政府形象;第二,加强政府机构内部的双向信息交流,保证公职人员共享足够的组织信息;第三,创造良好的人际关系环境,使公职人员在公平竞争的群体气氛中愉快工作;第四,协调好团队价值和个人价值之间的矛盾,满足公职人员的正当需求;第五,发扬民主,坚持走群众路线。

5、处理政府同级部门之间的关系,重点要做大三点:第一,要有强烈的集体观念;第二,要加强彼此之间的沟通;第三,要处理好小家和大家、部分与整体的关系。

6、政府内部公共关系的特征:首先,从行政组织系统特点来看,政府内部公共关系既有一般内部公共关系的特征,又有某些外部公共关系的特征;其次,从行政手段和公共关系手段的关系来看,一方面,任何行政手段都显示出公共关系的特征,另一方面,公共关系的手段越来越成为行政管理的重要手段之一,他们相互影响,相互作用;最后,从政府内部公共关系的组织与公众来看,公共关系学意义上的组织和公众的界定很不明显,组织既是公共关系主体,又是公共关系客体,是公众。同时政府内部公共关系具有全员公共关系的性质。

7、开展政府内部公共关系的必要性:首先,有助于实现政府意志;其次,有助于提高行政工作效率;最后,有助于树立政府机关威信。

8、正式沟通与非正式沟通:正式沟通是指在政府系统内,依据一定的组织层次进行的信息传递与交流活动,是按照政府文明规定的渠道进行的信息沟通;非正式沟通是指正式渠道以外进行的信息传递和交流,它不受政府监督,自由选择沟通渠道。

9、单向沟通和双向沟通:单项沟通是指信息发送者以命令方式面向接受公众,一方只发送信息,另一方只接受信息,双方无论在语言上还是在情感上都不需要信息反馈;双向沟通是指信息发送者以协商和讨论的姿态面向接受公众。信息发送后还需及时听取反馈意见,必要时发送者与接受者还要进行多次重复商议交流,直到双方共同明确和基本满意为止。

10、政府内部公共关系障碍:首先,沟通中的主观障碍,包括公众的个人因素、知识水平的差距、知觉选择偏差、公众个体记忆因素;其次,沟通中的客观障碍,包括距离感、政府组织机构、外界环境因素;最后,沟通方式上的障碍,包括语言沟通方式、沟通渠道的选择、信息沟通中冗量过大;

11、政府内部公共关系障碍的解决对策:首先,创造最佳的政府沟通气氛;其次,做出主动沟通的姿态;再次,遵循内部公共关系“沟通十戒”;最后,做到信息收集制度化、表述标准化、传递规范化、内容系统化、储存档案化;

12、行政文化:是指在一定的政治、经济、文化环境中形成的,关于行政活动的行政意识观,行政价值观和行政心理倾向的总和。

13、行政文化的构成:行政精神、行政道德、行政心理。

14、行政文化的功能:第一,导向功能;第二,规范功能;第三,凝聚功能;第四,激励功能;

15、行政文化的塑造:第一,树立科学的行政意识;第二,发扬务实的行政精神;第三,确立现代的行政价值观;第四,自觉遵守行政道德;第五,培养健康的行政心理;

                                                      第七章  政府外部公共关系的管理

一、学习目标:

重点掌握政府外部公共关系的界定;政府与政党的关系;政府与企业之间的关系;社会舆论的特点及其主要作用;

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府外部公共关系是指政府与企事业单位之间、与社会团体之间、与公民个人之间所形成的行政关系。

2、政府与政党之间的关系:两者都是上层建筑的重要组成部分,但是他们处于不同的地位,承担着不同的任务,执行不同的职能。政府是国家行政机关,是国家权力的执行者和实现者。他根据国家法律、法令具体组织管理社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设。党则是国家政治生活的领导力量,通过制定路线、方针、政策来保证国家的发展方面。党对政府的领导主要是通过政治、思想和组织三方面的领导,党对政府的领导,是通过国家权力机关自己正确的主张和行动变成国家意志,是靠广大党员的先锋模范作用来实现的。党不是国家权力机关,不是政府,不是经济文化组织,不具有国家职能和属性,不能直接向政权系统下达命令。

3、处理政府和政党之间的关系:第一,在接受国家权力机关领导和监督的同时,主动接受党委的政治领导,坚决贯彻党的路线及各项方针、政策,及时向党委通报执行情况和存在的问题,自觉地接受党委的监督;第二,建立政府强有力的工作系统,管好政府职权范围内的工作;第三,发扬社会主义协作精神,积极支持党委的工作;第四,正确处理政府和党委之间发生的矛盾和问题,互相理解,求同存异,宽宏大量,维护大局;

4、政府和企业之间的关系:政府和企业是两种截然不同的组织,其行为准则、活动方式和价值取向都有很大的差别。政府是国家机关,要按照经济活动的内在规律和要求,运用经济杠杆、法律手段和必要的行政手段综合治理经济,从宏观上管理好社会经济秩序。企业则是国家统一政策、统一计划指导下成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展的能力,成为具有一定权利和义务的法人。政府不应该干预企业的正当经营,也不包企业的亏损;企业逐步做到依法经营、照章纳税、履行合同。

5、社会舆论的特点:第一,社会舆论的主体是社会公众;第二,社会舆论的对象是公众所关注的事务或问题;第三,社会舆论具有多样化和一致性;第四,社会舆论具有公开性和评价性;第五,舆论存在着性质方面的差别;第六,社会舆论具有“软”约束力作用。

6、社会舆论的分类:从内容上分为政治、经济、文化舆论;从范围上分为公共舆论、阶级舆论、群体舆论;从性质上分为公正舆论和舆论偏见;从影响上可分为有力舆论和不利舆论。

7、社会舆论的作用:首先可以改变政府的态度和行为;其次可以实施相互监督。

                                         第八章  行政组织形象与领导者形象的塑造

一、学习目标:

掌握行政组织形象的概念、特点及其意义;掌握影响行政组织形象的主要因素;掌握行政组织形象系统管理的主要内容;掌握政府领导者塑造形象的重要性、主要内容及其途径;

二、掌握内容的简介梳理:

1、行政组织形象是指公众在对政府加以综合认识的基础上形成的关于政府整体印象和基本评价,是政府行为在公众心目中的客观反映。

2、行政组织形象的特点:主观性、客观性、动态性、综合性。

3、建立行政组织形象的意义:首先,良好的行政组织形象是政府健康生存和顺利发展的必然要求;其次,良好的行政组织形象是保证政令畅通的法宝,有助于我国政府行政决策的实施和行政效率的提高;再次,塑造良好的行政组织形象一向是思想家和政治家们所追求的重要目标;最后,塑造良好的行政组织形象,是我国政府机改革的重要目标之一。

4、影响行政组织形象的主要因素有:价值观、政策、信誉、公正性和廉洁程度。

5、行政组织形象系统管理的主要内容包括:政府总体形象设计、政府工作全面质量管理、政府政策形象管理、政府公务员形象管理、政府环境形象管理、政府传媒形象管理、政府危机管理。

6、政府领导者塑造形象的重要性主要表现为:第一,领导者良好的形象是领导者个人素质综合性表现;第二,领导者个人的形象直接关系到政府形象;第三,领导者良好的形象会产生强大的影响力。

7、政府领导者塑造良好形象的主要内容:树立政治立场坚定的形象;树立廉洁奉公的形象;树立团结民主的形象;树立勤奋务实的形象;树立坚忍不拔、奋发向上的形象;树立知识型、学习型的形象。

8、政府领导者塑造形象的途径:第一,善于寻找自身形象的薄弱环节;第二,加强实践锻炼,增长才干;第三,要坚持群众观点,贯彻群众路线;第四,要善于总结经验教训;第五,要以突出的政绩赢得公众;第六,要赢得上级领导的信任和支持;第七,坚持廉洁奉公原则,处理好家庭关系;第八,加强修养,注意必要的礼仪礼节;第九,要自觉接受监督;第十,要做好必要的宣传工作。

 

 

                                                    《政府公共关系》章节辅导四

                                                          (第9章——第10章)

                                                      第九章  政府公共关系实务(一)

一、学习目标:

重点掌握政府公共关系新闻宣传的概念、特点和原则;政府公共关系人际交往的概念、特点和主要功能;政府公共关系广告的概念、特点和分类;政府公共关系广告策划的基本原则;政府公共关系人际关系交往的基本技巧和公共关系礼仪;

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府公共关系新闻宣传:是指政府为了达到预期的公共关系目标,通过传播政府机构的有关信息,以影响公众的意识和行为的社会活动,新闻宣传所以来的媒介主要有报纸、杂志、广播、电视、新闻电影、新闻图片和网络等。具有权威性、真实性、扩张性、时宜性、经济性等特点。

2、政府在开展新闻宣传的时候要遵循一些原则:明确宣传意图、熟悉宣传对象、了解宣传途径。

3、政府公共关系人际交往是指政府工作人员特别是政府公共关系人员在公共关系活动中,或在政府内部和政府外部的其他人之间,在思想、观念、感情和意向等方面的双向互动的信任和沟通。具有职业性、参与性、灵活性、持久性等特点。

4、政府公共关系人际交往具有传递信息、感情交流和行为调节等功能。

5、政府公共关系广告是指政府机构靠购买印刷媒介物的篇幅或者购买电子媒介的时间,以语言或者其他形式,不受编辑人员干涉地传播出资人的非个人性宣传。

6、政府公共关系广告和一般广告相比,在主体上、目标上、内容上以及对象上都是不同的。

7、政府公共关系广告的功能:塑造形象、体现宗旨、强化实效。

8、广告内容策划的原则:要达到艺术性和思想性的统一;避免商业化,坚持非盈利性和服务性;要有明确的主题。

                                                           第十章  政府公共关系实务(二)

一、学习目标:

重点掌握政府公共关系谈判的含义、分类、原则、基本程序和基本策略;展示会、庆典、赞助、宴请等活动的含义和类型;突发事件的概念和特点;突发事件的处理;

二、掌握内容的简介梳理:

1、政府公共关系谈判是指谈判双方为了各自特定的利益目标,遵循互利的原则,通过对话、沟通、协调的方式,达成协议的过程。

2、政府公共关系谈判的原则:客观求实原则、利益中心原则、多方案原则、时效原则、人事分开的原则。

3、政府公共关系谈判的策略:避免只讲不听和只听不讲两种倾向;避免无谓的争执;克服急于求成和缺乏信心的不良心理因素。

4、政府公共关系专题活动:包括展览会,是指通过实物、文字图表和图像等来展现成果,树立组织形象地宣传形式和传播媒介;庆典活动;赞助活动;宴请活动。

5、突发事件是指超常规的、突然发生的,需要立即处理的事件,具有偶发性、影响性、危害性等特点。

6、突发事件处理的原则:真是公开的原则、迅速及时的原则、分级负责的原则、安定团结的原则。

7、突发事件处理的程序和步骤:做好事件处理的组织工作;迅速控制事态的发展;传媒引导公众;进行调查,把握事件的来龙去脉;及时进行危机决策;果断解决问题。

8、突发事件的综合治理机制:建立突发事件的预警机制;信息披露机制;干部问责与纠错机制。

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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